税务局网站建设方案

           第一章、网站建设背景
专家告诫：无视网络的存在与发展将有可能在新的经济格局和市场环境中处于极为不利的被动地位,抑制企事业单位的向前发展，每一个有远见的政府机构都应认真研究重视这一问题。
政府机关拥有自已上网帐号（E-Mail），能够浏览互联的供求信息，只是网络时代里的一个旁观者。
一方面，Internet诞生的短短的几年间，在全世界得到了迅猛发展。现在，因特网正在改变着人们的生活方式、思维方式……改变着政府机构的办公模式。无处不在的网络蕴涵着巨大的契机，电子政务成为必然的发展和选择，政府机关如何有效的利用因特网去开展自己的政务工作呢？
另一方面，Internet这种方便、快捷、价格低廉的国际网络工具，将为政府机构节省大笔的开支，创造最佳效率。建立政府网站具有传统媒体（电视、报纸等）无法比拟的优势：内容详尽、时间长，范围广泛，受众广等，而且非常方便、快捷（可即时查看，365天*24小时服务），采用这种方式本身说明政府机构的政府形象。
**作为**市地税系统的监察机构，如何将互联网技术应用于日常监察、运作中，如何在电子政务应用领域开展办公事务，建立面向21世纪的网络时代的政务模式，更是政府机关的当务之急！
本方案建议书重点讨论网站目标、市场定位、网站系统建设的总体构架与内容，在充分分析上述系统目标之后，icp21.com 提出一个具体的技术实现框架，阐述icp21.com 项目实施计划和技术支持服务，最后介绍中国企业控股股份有限公司及取得的成就与荣誉。
第二章、网站建设目标
icp21.com 将通过本网站的建立，加强**市地税局的信息化建设，推进政务公开，优化税收服务，畅通交流渠道。另外通过网站为各分局提供国家各项税收法规制度在**市的解释、贯彻和实施的说明、为纳税人提供税务筹划服务等，必将极大提高地税局的整体服务水平。
本网站面向的用户主要是市局所属稽查局、征收局，各分局、各市地税局，市局机关各处室所及纳税人，他们将通过本网站提供的大量信息对各项税收法规制度，税收收入入库工作等进行查询；另外，通过本网站的推广宣传及所发布的信息为纳税人提供税务筹划服务。综上所诉，本网站的目标：
一)宣传地税局形象
二）提供信息查询
三）开展电子政务
四）扩展政务渠道
第三章、项目概况
3.1 项目简介
“**地税信息网”致力于以先进的互联网络为载体，搭建一个以宣传推广地税局形象以政务信息为主的网站，将有利于政务公开、服务纳税人、接受社会监督和开展网上办公，从而将“**地税信息网”建设成地税系统具有权威性的专业电子政务服务类网站的品牌。
如何在INTERNET上更深入地开展电子政务工作，让更多的民众和单位从网上了解**；如何将互联网技术应用于日常办公、运作中、如何在电子政务应用领域中宣传地税、构架桥梁、信息服务、资源共享、决策依据等都是将来项目运营管理的重要课题。
3.2 项目分析
◆     **地域辽阔，而各市、县级的各分局及站点之间信息传递互不联网，相对独立。
◆     对于** 应该在整个地税系统成为榜样，网站的价值对于地税系统而言更加重要，在于充分结合传统政务，利用互联网让各所属机构得到最便捷实惠的服务。
◆     通过本网站架起与各下属机构之间的桥梁，方便各分局，服务于纳税人，减少传统政务运作所需的成本和时间，更大力度的开展和推动电子政务的发展。
第四章、网站设计原则
4.1 首要原则-安全可靠、经济实用
首要解决的问题是系统的安全可靠性。由于电子政务系统的情况比较复杂，因此网站设计时要充分考虑各种可能的系统故障（如：通讯网络、主机、支付设备）和各种可能的数据不一致现象（由于存在脱机处理和独立运行的情况，数据不一致在本系统中将会出现）。
技术上不存在完全可靠的系统，只有相对高可用的系统。本系统是一个365*24小时的实时系统，达到高可用性的手段有：容/抗错和故障恢复。容错的主要手段是冗余，可以考虑采用主机备份、网络备份、数据多种备份方式、存储设备冗备份等技术来确保系统在单点故障情况下的正常工作。抗错的主要手段是程序设计时充分考虑各种可能的系统损坏和数据不一致，保证在错误情况下能够降级运行。故障恢复指在故障轨生后能迅速恢复正常运行，这要求数据的备份措施一定要完善，以防数据丢失。
4.2 扩充性、维护性
应未可扩充性：计算机技术和业务都在不断的发展，较好的可扩充能力是本系统生命力和适来需求的重要方面。保证系统具有良好的发展性是关系本系统是否能被用户接受并扩大影响、继续发展的关键之一。
易维护性：操作简便灵活性，健壮性：系统的使用人员除了有计算机操作经验的专业人员外，还有各类业务人员，应保证系统具有较好的维护性和操作简便灵活性和在操作错误情况下的健壮性。
业务规程参数化：系统运行过程中，公务制度和模式都会不断的变化，保证系统设计具有较好的前瞻性，对公务办理规程进行合理的参数化设计也是非常必要的实际原则。
第五章、网站的服务模式
5.1 网站的定位
“**地税信息网”，是在**政务发展基础上，建立的一个专业型企业电子政务信息服务网站。
“**地税信息网”以面向**各市局机关所属市内地税分局、保税区分局、市区稽查局、区级市级地方税务局提供各项税收法规制度信息和网上查询、解释服务为主。通过建立专业的电子政务服务网站，为纳税人提供税务筹划服务、组织地方税收收入入库工作以及对各分局的税收执法工作进行监督和管理。
5.2优秀的交互功能
一个成功的政务网站，除了以具有创意的服务、办公支持模式吸引访问者以外，最重要的一点的就是其访问界面要具有友好的交互功能，无论是在信息、事务区域还是在咨询、服务区域，访问者应随时可以与网站进行方便的交互。所以在网站每个栏目的规划中都设计了用户非常方便进行查询、搜索、咨询、反馈等交互功能，使用户无论在哪一级页面都可以得到方便的在线咨询、服务。
5.3政务社区功能
由于电子政务具有提高行政效率，节约财政开支，增强政府透明度，拉动信息化投资与消费需求，促进对外开放，促进政府和百姓实时沟通等优点，通过虚拟社区服务办公是重要方法之一。   
可考虑专业的服务社区，利用互联网不受时空限制的特点为所属机构提供全面周到的社区服务，提供实时的交互服务如：信息查询、信息发布、 BBS论坛，电子邮箱等，使各机构可以“自由”的发布相关税务信息和进行相关信息查询。这些功能通过加强各分局的参与感来达到社区效应，使访问者一次又一次的访问网站而不产生厌烦的感觉，充分的保证了网站对访问者的“粘着性”，并增加了访问者的回访率。
5.4网站的创意与风格
5.4.1网站整体风格
“**地税信息网”首页设计将采用税务行业特征的图文版形式，突出网站政府化、专业化、榜样化、规模化等感觉。配之以形象、精致的LOGO徽标以及特有的图案塑造网站整体专业、规模之形象。在整体形象上要表现出主题突出，内容精干，形式严肃简洁，整体大方，让人有耳目一新之感。网站整体风格统一，以文字为主体，同时配以精巧静态或动态图片以吸引访问者的注意力，表达创新精神、以及上升动力。在网站的整体设计上，icp21.com 更强调人性化和参与意识，为访问者尽可能的提供多的在线服务和沟通渠道，充分利用互联网的交互功能，呈现整体友好的界面结构。
5.4.2首页风格
网站首页的设计体现了一个站点性质和风格，也代表着“**地税信息网”整体的门户形象，所以首页设计在本项目工程中占有十分重要的位置。
首页的设计，将确定**市地税局的整体地税形象设计规划，网站所有的页面将具有统一风格，整个网站主题色彩采用专业、简洁的风格色系，用不同的色系和图案加以区别，以形成网站和地方税务局固有的形象，又不失庄重，并结合以适量的精致图片和动态元素以吸引访问者注意力，以表达各栏目以及服务专业化之特征。
采用FLASH、GIF动画等技术增强网站的活力。在版面上，力争简洁、清爽的风格效果，简化页面，摈弃大量图形点缀的模式，以求速度和风格兼具。
第六章、网站设计及栏目、功能描述
根据**的基本要求，结合中国企业网多年以来从事网站建设和电子政务的经验，策划**地税信息网整体基本栏目和内容。
在结构上：icp21.com 始终保持一种方便、清晰明确的浏览路线。
在功能上：从各方面尽量满足网上访问者及其他所属机构的各项要求。
6.1栏目设置：税务要闻 税收法律法规 减免税公示 税务公告
税务通告 税务须知 税务咨询 税务论坛　在线调查
6.3.1税务要闻 税收法律法规 减免税公示 税务公告 税务通告 税务须知
以上栏目的共同特点主要在于信息的动态性，实时性。同时在页面上显示的信息不同板块之间是相互独立的，这些信息是通过后台的管理中心分板块来动态管理.也就是说，icp21.com 在后台将某条信息添加在哪个板块，该条信息就显示在页面上的那个板块上。而且icp21.com 在后台，可将不同的板块分配给不同的板块管理者来管理。
所有信息的发布均通过数据库程序自动进行，各板块信息录入模板中设置一条信息所需要的各项字段的编辑录入框，网站管理员只需照本宣科按各项字段进行录入提交即告完成信息发布工作。
录入提交后的信息内容，保存在网站数据库中，在网页中通过数据库程序调用，可以实现在网页的任一位置按某一形式/风格显示指定的新闻内容。
 
每一个独立信息板块均具有以下特点：
l 重要信息，排序首页—-可以人工设定某些信息放置到首页位置主次分明
l 专业特点，突出时效—-每条信息都基于时间来管理，明确标明发布时间
l 信息列表，自动排序——信息次序以时间自动排序，无须人工操作
l 图文并貌，强化主题——每条信息都可以附带相关图片，加深渲染效果
l 信息维护，简单易行——维护信息只需填写信息主题、内容即可发布
l 随意更改，便于管理—-可随时通过维护界面增加、修改、删除每条信息
强化信息管理特点
l 分类详尽，便于阅读——利于用户按目的查找信息，直奔主题
l 搜索功能，准确快捷—－以关键字、时间、类别等方式查找信息节约时间
l 信息推荐，便于宣传——每个信息后边都有“推荐”功能，便于用户将有关信         息保存或传递给别人，加大信息扩散面
l 两层分类，不限数量——信息按需求分类（无数量限制），自定义类别性质，一级类别下可再次分类
l 后台维护，轻松管理——随时可以通过后台维护页面，如更改、删除类别、名称、各条信息内容，轻松直观
6.3.2 税务调查栏目功能说明
      这个栏目的功能实现是采取的是数据库录入、管理、查询
税务调查是税务局实施政务工作开展的重要手段之一。通过开展问卷调查，可以迅速了解社会不同层次、不同行业的纳税人和各分税务分局的工作需求，客观地收集需求信息，调整和修正税务工作、政策法规，满足纳税人的不同需求。动力®在线调查系统运行稳定、操作简单。
中国企业网推出的在线调查系统是基于NT平台下，应用ASP语言和ACCESS数据库开发出来的产品。该产品具备方便的后台管理功能和灵活实用的前台实现等特点。
在线调查：即在网页上设置在线调查表，访问者在线填写并提交到网站服务器。这是网上调查最基本的形式，实际上也就是问卷调查方法在互联网上的延伸。税务局网站本身是一个有效的网上调查工具。有研究表明，74%的用户表示愿意在网站上提供产品满意度反馈，有50%的用户愿意回答产品需求和偏好方面的问题。
 
一、“在线调查系统”的特点
1.       自由设置调查题目，不受数量限制；特有的问卷调查方式，管理方便；
2.       任意指定调查，通过简单的对页面的修改，就可以在网站建设时指定在任一网页上进行某一特定的调查；
二、功能说明
1.       问题属性设定：在线调查系统在设定一个问题的时候，最多可以设置10条备选答案，可以根据题目的需要，将其设定为单选或者多选，以及是否必答等属性，还可以根据需要，设定此题目最多可以被一个浏览者最多的投票次数。
2.       高度的融合性：为了使嵌入到页面中的题目和页面原有的风格、色调达成一致，设定的调查题目同时可以设定它的各个部分的颜色搭配，比如标题部分、答题部分等等，是题目融合到其所在的网页。
3.       独有的问卷组合方式，可以将任何数量的现有的调查题目组合成一张问卷，一次性进行多题目的调查，丰富了调查的方式，可以由发起调查者灵活的运用这些手段，达到收集反馈意见的目的。
4.       统计信息准确完整：所有调查结果都会通过柱状图表现给管理者或是被调查者，统计结果清晰，准确，同时提供打印功能，方便调查者对此做出整理和对结果进行研究。
5．　在具体应用过程中，该调查系统可以针对某一专题，制作调查题目，置于首页进行调查，例如：www.sina.com.cn；也可以制作成一个专业的调查问卷，作为网站栏目之一，供客户使用；还可以将调查问卷制作成一个可以在页面浮动的banner，供用户选择使用。具体表现形式可以由客户与设计员协商确定。
调查问题的管理都由调查者本身来完成，icp21.com 仅提供调查方式和解决办法。在线调查系统是基于NT系统建立的，采用的是ASP编程语言，结合ACCESS数据库共同实现不涉及到数据库空间的租用问题。
数据流转图:
 
6.3.3 税务论坛栏目部分功能说明
 1、具有极强的个性化特点和方便性
（1）发贴时自动记录用户名，Email，用户无需每次都输入。
（2）用户个人信息记录，密码提示功能，当用户忘记密码时，可由密码提示功能获得密码。
（3）实现用户头像功能，您可以像OICQ一样，选择自己喜欢的头像图标。
（4）修改个人信息，查询他人信息与最近活动。
（5）实现游客浏览功能，你即使不进行注册，同样可以浏览帖子内容，但要发言必须注册。缓存保存用户名和密码功能，无需每次发言都要填写一次，为用户提供方便。
2、版主功能丰富，管理方便简洁
版主登录之后可以进入版主管理菜单，可以删除主题，可以锁定主题、也可以将主题置顶，以及拷贝贴子到其他版块，加入精华区等功能。发贴管理、人员管理、版主管理、以至于IP访问限制等等，使论坛管理更加方便、安全和规范。
3、查询方式多样，准确、快速
（1）       按发言人主题来查询；
（2）       按帖子发布时间来查询；
（3）       按照不同的论坛分别查询；
4、贴子信息多样，发布步骤简单，容易掌握
（1）       显示帖子发表日期，点击数，回复帖子数，新贴提示。  
（2）       论坛发贴数、人气指数、在线人数、会员总数一目了然。
（3）  设定帖子内容最大允许的字节数,允许显示前贴内容回复.
5、多版面设置，每个版面可以有自己的版主、主页连接。
分类讨论区，使讨论内容针对性更强，便于交流。
可以根据需求自由设置多个版面，税务论坛、投诉申请、内部论坛等。
6、版面结构清晰，查看轻松，贴字应用UBB代码，表现形式丰富多样。
  （1）具有强大的分页查看工具条，帖子列表支持分页显示，轻松查看所有帖子。
  （2）帖子层次列表，结构清晰，一目了然。
6.3.4 税务集团邮局功能说明

为了更好的满足用户对通讯、信息管理的需求，中国企业网推出基于用户通讯、信息管理的企业级通讯管理平台——“动力集团邮箱”。它具备强大的政府自主管理功能；不仅能够树立政府形象、满足无纸化办公，而且可以有效的管理政府官员的事务信息。税务集团邮箱除多用名等特点外，管理员可以对每个邮箱进行空间限制、修改用户名称、密码、域下删除/增加用户等操作。
   1、 集团邮箱的硬件平台和软件系统特点
1)       专业的邮箱硬件平台：顶级Intel服务器，独占100M带宽，磁带机备份；
2)       采用大容量分步式管理技术，支持百万级用户，同时支持WEB、POP3、Imap4，垃圾邮件处理等；系统在线杀毒功能不断升级，可防止病毒入侵。
3)      采用中文WEB操作界面，支持SMTP、POP3、IMAP、MIME、S/MIME、HTTP/HTML/WML/WAP、SASL、Sieve、LMTP、LDAP等协议及扩展；
4)       内置HTML邮件功能，能处理INLINE格式的附件，确保HTML格式邮件的正确显示，支持多媒体邮件；
5)       多层防火墙技术提供了包过滤、代理服务器和动态线路级过滤器。
6)       接点为ChinaNET骨干网的交换中枢，保证与其他网络高速互连。
2、 集团邮箱的主要功能特点
1)       可按政府部门划分为不同的“邮箱组”，便于按部门管理邮件；
2)       用户在邮件接收时，可以自由设置多个文件夹，以分类存放邮件；
3)       邮件过滤，设置拒收、转发、回复等功能；
4)       可以针对不同的邮件对象，设置多个不同的签名；
5)       可利用邮件地址簿功能，向多个对象发送同一邮件；
6)       可以按主题、发件人、时间段、内容等来精确搜索邮件；
7)       可以挑选、设计拥有政府形象的邮箱登录页面；
8)       登录窗口可按要求放置在网站的任何位置；
网站推广、解决经验、服务、培训及技术支持